Собаки без надзора: КСП Перми нашла массу нарушений в организации отлова
Семилетнему мальчику, доставленному в Краевую детскую клиническую больницу с множественными травмами, нанесенными собаками, продолжают оказывать медицинскую помощь. Вечером 29 ноября в микрорайоне Висим в Перми мальчик с друзьями катался с горки, и в это время на них набросилась свора собак. В результате семилетний ребенок получил множественные травмы. К счастью, детей отбил у собак прохожий, он же вызвал скорую помощь. Она приехала быстро: мальчика, получившего рваные раны и потерявшего много крови, доставили в больницу и прооперировали. Сейчас он находится под пристальным вниманием врачей.
Позже стало известно, что напавшие на детей собаки найдены. Ловцы вместе с сотрудниками полиции шли по следам, оставленным собаками, и пришли от лога к частному дому пенсионерки. На территории были обнаружены три собаки: одна из них принадлежала женщине, двух других она якобы подкармливала. Эти животные ранее уже отлавливались муниципальной службой, они чипированы, а затем вновь оказались на улице, сообщило издание «Текст».
О факте нападения собак на детей мэр Перми сообщил на своей странице в соцсети. Он сказал, что уволил директора МКУ «Пермская городская служба по регулированию численности безнадзорных собак и кошек». В комментариях под постом пермяки назвали более двух десятков адресов, где ходят безнадзорные собаки. Также пользователи утверждают, что в некоторых случаях звонят в службу по несколько раз, но собаки не исчезают. СКР возбудил уголовное дело в отношении МКУ. В том числе собаки продолжают жить логу у домов на ул. Фрезировщиков, где в октябре были обнаружены фрагменты одежды пропавшей пожилой женщины, после СКР возбудил уголовное дело.
Данные о том, как на деле организована работа муниципальной службы по регулированию численности животных, содержатся в заключении Контрольно-счетной палаты города Перми (КСП), которая проверила законность и эффективность использования бюджетных средств на мероприятия по регулированию численности безнадзорных животных. Проверка КСП проводилась в первой половине 2019 года, документ имеется в распоряжении редакции.
Цели и задачи
В заключении говорится, что деятельность МКУ «Пермская городская служба по регулированию численности безнадзорных собак и кошек» ведется за счет финансирования из бюджетов Перми и Пермского края. В основе работу МКУ лежит ведомственная целевая программа (ВЦП), которая должна быть нацелена на сокращение количества безнадзорных животных на территории города, на «рост удовлетворенности населения решением проблемы безнадзорных животных» и на сокращение количества покусов безнадзорными животными на территории Перми, считают в КСП.
Иными словами, работа МКУ должна выстраиваться так, чтобы число безнадзорных животных на улицах города и жалоб жителей на них сокращалось, а количество укусов такими животными уменьшалось. Сообщения от жителей должны отрабатываться, животные – отлавливаться и помещаться в пункт временного пребывания. В нем они должны обследоваться ветеринарами, походить дегельминтизацию, прививаться от бешенства и в течение 15 дней находиться в карантине. После этого животные, которые на момент отлова имели хозяев, могут быть им возвращены. Все остальные животные должны находиться в пункте пребывания два месяца, и лишь затем могут быть переданы новым владельцам или же в частный или муниципальный приют. Условия содержания животных новыми владельцами МКУ должно контролировать. Прибытие собаки в пункт пребывания, его клиническое состояние, сведения о прививках, факты выбытия из учреждения и передача новым хозяевам – все это должно строго фиксироваться в реестре по учету безнадзорных животных и других документах.
Собакой больше – собакой меньше?
Согласно заключению КСП, в МКУ не создана правовая база контроля и учета отловленных животных. Сведения о поступлении (отлове) и передаче животным в приюты на передержку или владельцам не совпадают в разных документах.
Так, в реестре по учету безнадзорных животных имеются записи, в соответствии с которыми животные переданы на содержание в ООО «Дуэт» раньше их даты отлова. Например, собака, зарегистрированная под № 1799 была отловлена 18 сентября 2018 года, а передана на передержку – 20 августа 2018 года. Собака под №1819 отловлена 20 сентября 2018 года, а передана в ООО «Дуэт» также месяцем ранее. В ряде случаев акты выбытия собак из пункта временного пребывания составлялись не на каждое животное отдельно, а сразу на несколько. Зафиксировано, что в карточках разных животных помещены «повторяющиеся» фотографии собак (то есть фото одного зверя вносятся в карточки нескольких животных).
В течении двух месяцев и более в пункте временного пребывания содержались только 255 особей (средний срок содержания безнадзорных животных вместо 61 дня составил 29 дней). Всего же, согласно реестру по учету безнадзорных животных отловленных с территории города Перми за 2018 год, было отловлено 2319 животных. Однако, в годовом отчете о реализации ВЦП указано, что численность отловленных собак составляет 2322 собаки.
Интересно, что на момент проведения проверки, о которой идет речь, в МКУ не составлялись графики и маршруты по отлову собак – это начали делать уже после выдачи заключения.
В реестре по учету безнадзорных животных в электронном виде в большинстве случаев нет данных о новых владельцах животных.
Вместо полной интеграции – таблица Excel
В КСП отметили, что МКУ до сих пор не внедрило программно-аппаратный комплекс, позволяющий формировать хранить и обобщать информацию. Этот комплекс необходим, чтобы можно было собирать необходимую информацию о передвижениях собак по территории города и анализировать данные, эта база должна интегрировать в себе сведения из различных источниках, при этом ее нельзя подправлять, можно только дополнять и знакомиться с ней в режиме чтения.
О необходимости внедрения комплекса говорилось в заключении КСП за март 2011 года. Управление экологии и природопользованию администрации города Перми должно было приобрести программный продукт и внедрить его в работу еще в октябре 2011 года. Но средства на это МКУ были направлены в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы в 2013 году (40,0 тыс. руб. на приобретение дополнительного функционала по учету домашних животных на основе программного продукта системы «1С: Предприятие 8»). Однако на момент проверки 2019 года продукт так и не был внедрен: вместо этого в апреле 2018 года (после проверки Минфина Пермского края) в МКУ начата работа по обобщению информации посредством заполнения таблицы MicrosoftExcel. При этом какая-либо документация о внедрении информационной системы на базе указанного программного продукта в МКУ не сформирована.
Пневматика, автомобиль и нецелевое расходование
Часть объема финансирования на 2018 года на мероприятия, касающиеся содержания животных, был перераспределен на выплату заработной платы сотрудникам МКУ (191 тыс. руб. – из бюджета Перми, 406 тыс. руб. – из бюджета края. В КСП считают, что произошло нецелевое использование средств.
Выборочная проверка КСП закупочных процедур МКУ показала, что в рамках контрактов на передержку в ООО «Дуэт» летом 2018 года передавались животные, которые по документам были отловлены еще в 2014 и 2016 годах, что является нарушением. Проверить, как подрядная организация исполняет техзадание по закупке – кому и как передает животных и т.д. – оказалось невозможно, так как в составе документации, подтверждающей оказание услуги, отсутствуют журнал учета движения животных, акт выбытия безнадзорного животного, договор о безвозмездной передаче безнадзорного животного.
В 2018 году МКУ заключило договор поставки двух пневматических пистолетов МР-651К калибра 4,5 мм за 6,9 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета. «Указанные расходы являются неэффективными, так как пневматические пистолеты не могут быть использованы по прямому назначению в деятельности МКУ», − считают в КСП. По мнению проверяющих, на территории города использование такого оружия возможно только в специально оборудованных местах.
Также у КСП возникли вопросы по поводу объемов препарата «Золетил 100»: в 2018 году проверку в учреждении проводил региональный минфин, который пришел к выводу, что препарат используется в избыточном объеме. Согласно заключению КСП, аналогичным образом выглядит ситуация с закупкой кормов: в 2018 году они приобретены в избыточном объеме.
Приобретенное МКУ в 2019 году транспортное средство «Соболь» − цельнометаллический фургон недопустимо использовать без переоборудования для транспортировки животных, поэтому в КСП считают, что это «свидетельствует о неэффективно организованной закупочной деятельности МКУ, не ориентированной на выполнение». Кроме того, МКУ потратило бюджетные средства на строительство будок для собак в приюте на ул. Пензенской, 72. По данным КСП, в нем собаки, проживая в будках, находятся на свободном выгуле без вольеров – это запрещено. Также в 2017 году МКУ провело ряд закупок, работы по которым были приняты, хотя техзадания были выполнены не в полном объеме. Два года объекты, в том числе яма Беккари, использовались в таком виде.
Всего в заключении КСП упоминается более 60 замечаний и нарушений, касающихся деятельности МКУ.
Ранее РБК-Пермь сообщал, что в Перми с начала 2019 года отловили 2299 собак. Также в Перми зоозащитники провели пикет против СМИ.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
