«Такого звонка вообще не помню»: парламентарии рассмотрели проект бюджета

Фото: РБК Пермь

В Перми прошло пленарное заседание Законодательного собрания Пермского края, на котором депутаты рассмотрели исполнение бюджета в 2020 году, а также проект бюджета на 2021 – 2023 годы. Прогноз не изменился: в связи с пандемией бюджет региона в 2020 году не досчитается 29 млрд руб. – в него поступит на 16,2% меньше, чем в 2019 году. За девять месяцев доходы региона по налоговым и неналоговым отчислениям составили 71 млрд руб. или 77% от доходов прошлого года. К концу года ожидается, что сумма поступлений превысит 111 млрд руб.

При этом, в регионе снизилось и исполнение бюджета. По данным Контрольно-счетной палаты Пермского края, при анализе капитальных вложений в общественную инфраструктуру регионального значения выяснилось, что исполнение бюджета составляет лишь 19,3%. Об этом сообщил председатель контрольно-счетной палаты Геннадий Тушнолобов. За девять месяцев текущего года из 64 объектов общественной инфраструктуры регионального значения, включенных в адресную инвестиционную программу, финансирование по 31 объекту не осуществлялось. В их число вошли детские поликлиники в Кировском и Индустриальном районах Перми, лечебный корпус в Чердыни.

Что касается анализа бюджета на 2021 – 2023 годы, то здесь предельный объем заимствований не соответствует Бюджетному кодексу РФ. Общая сумма привлеченных средств превышает общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита. Так, в 2021 и 2022 году превышение составит более 400 млн руб.

Также не соблюден критерий дефицита бюджета. В соответствии с соглашением, заключенным с Минфином РФ, дефицит не должен превышать 10% от собственных доходов региона. Согласно проекту бюджета, в 2021 году превышение составит 14,7%, в 2022 – 15%, в 2023 – 14,6%.

«Такого звонка вообще не помню, чтобы у нас когда-то было [такое – РБК Пермь] при формировании бюджета», – сообщил председатель Контрольно-счетной палаты региона Геннадий Тушнолобов.

Также он добавил, что снижается финансирование по семи госпрограммам, а увеличивается лишь по двум. Проект бюджета принят в первом чтении при условии, что будет доработан к 5 ноября. Фракция КПРФ проголосовала против.

Бюджеты на оказание медицинских услуг

Также краевые парламентарии одобрили в первом чтении проект бюджета территориального фонда ОМС.

В 2021 году доходы ТФОМС запланированы в размере 44,1 млрд руб., что больше уровня 2020 года на 1,4 млрд руб. В 2022 и 2023 годах доходы фонда составят по 45,8 млрд руб.

На финансовое обеспечение организаций ОМС в 2021 году планируется направить 39,6 млрд руб., на диализ – 88,3 млн руб., на финансовое оказание медицинской помощи по социально-значимым заболеваниям – 4,1 млрд руб., на оплату медицинской помощи лицам, не застрахованным по ОМС – 41,8 млн руб.

«Этот год показал нам, насколько важно оперативно принимать решения для оказания поддержки гражданам в период пандемии. » От лица депутатского корпуса могу с уверенностью сказать – в случае необходимости краевой парламент готов принять необходимые решения для оказания качественной медицинской помощи жителям края и повышения эффективности работы медицинских служб», – отметил Валерий Сухих.

По словам руководителя ТФОМС Пермского края Татьяны Мельниковой, в этом году федеральный бюджет возместил незапланированные затраты на оказание медицинской помощи больным ковидом и проведение тестирования в сумме 280 млн руб. за период с апреля по июнь.

Социальная политика

Депутаты поддержали в первом чтении проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Пермского края».

Законопроект внесен с целью уточнения ряда региональных норм в соответствие с федеральным законодательством. Предлагается предоставить право сельскому старосте вносить на рассмотрение местной администрации инициативу по проекту, имеющему приоритетное значение для жителей населенного пункта.

Местным органам предоставляется возможность проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования.

Кроме того, законопроектом приводятся к единообразию с федеральным законодательством термины и понятия инициативного бюджетирования. Вводиться новое понятие «инициаторы проекта». Также вводится возрастной ценз для «инициаторов» – 16 лет и устанавливается требование к численности инициативной группы – в количестве не менее 10 человек. Законодательно закрепляются термины «проект инициативного бюджетирования» и «инициативные платежи».

Льгота для инвалидов

Депутаты не поддержали инициативу о предоставлении льгот на транспортный налог для инвалидов. Проектом закона предусмотрено полное освобождение инвалидов первой группы от уплаты транспортного налога. Также льгота предусмотрена для инвалидов второй группы – скидка для этой категории на транспортный налог может составить 50%.

«Те, кому автомобили предоставлены соцзащитой – освобождены от налога. А те, кто приобретает транспорт за свои средства – нет», – сказала депутат ЗС Прикамья Дарья Эйсфельд.

О рынках

В первом чтении принят законопроект об изменениях норм закона «О розничных рынках на территории Пермского края». Документ внесен по инициативе главы региона. Авторы законопроекта предлагают отложить до 1 января 2025 года выполнение требований, установленных федеральным законодательством в отношении сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков. Это обязательных требований по организации торговых мест в капитальных зданиях, строениях, сооружениях, за исключением тех, что расположены в городе Перми.

По мнению разработчиков, увеличение переходного периода будет способствовать развитию сельхозкооперации в Пермском крае. В настоящее время специализированные сельскохозяйственные рынки и сельскохозяйственные кооперативные рынки на территории региона не зарегистрированы. Основным фактором, препятствующим их организации, является, в том числе, норма о размещении розничных рынков исключительно в капитальных строениях.

В области науки

Краевые парламентарии проголосовали за увеличение размеров премий в области науки. Соответствующий законопроект был принят в первом чтении.

Депутаты Законодательного Собрания приняли изменения в закон о премиях Пермского края в области науки в части корректировки сроков проведения конкурса и размеров вознаграждений.

Предлагается перенести на более ранний срок объявление о проведении конкурса с 1 апреля на 1 февраля, принятие постановления о присуждении премий – с 31 декабря до 30 сентября. Сроки остальных этапов конкурсных процедур также переносятся. Изменения вносятся для осуществления выплат премий в году их присуждения.

Также предлагается увеличить размеры денежных премий в два раза. При этом отмечается, что за последние семь лет изменения размеров не производились. Согласно предложениям, премия первой степени будет увеличена до 200 тыс. руб., второй степени – до 100 тыс. руб.

Планируется, что законопроект будет доработан и рассмотрен во втором чтении на пленарном заседании в ноябре текущего года.

Сделали исключение

Депутаты поддержали предложение по изменению Федерального закона об ответственном обращении с животными. Нормативно-правовой акт предлагается дополнить новым понятием «собака–поводырь» и исключить обязанность владельцев собак-поводырей соблюдать установленные требования к выгулу домашних животных.

В настоящее время действующее законодательство предусматривает обязанность владельцев контролировать передвижение животного. У большинства инвалидов, использующих собак-поводырей, практически полностью отсутствует зрение, что делает невозможным соблюдение установленных требований.

Внесение изменений обеспечит реализацию прав инвалидов по беспрепятственному выгулу животных, доступу к социальным объектам и местам отдыха.