Прокуратура: проект об отмене двойных плат за ТКО противоречит закону
Законопроект, освобождающий ИП и НКО от двойной уплаты налога за вывоз ТКО, внесен в краевой парламент, сообщили РБК Пермь в региональном министерстве ЖКХ. Проект был представлен на подпись губернатору 8 сентября. При этом в заксобрании пояснили, что проект документа потребует значительных изменений.
Законопроект «Об установлении отдельных категорий потребителей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющих право на освобождение от платы за данную коммунальную услугу, и компенсации выпадающих доходов регоператору по обращению с ТКО» прошел «нулевое чтение» на заседании постоянно действующей рабочей группы по рассмотрению вопросов реформирования жилищно-коммунального комплекса Пермского края.
Перед членами рабочей группы с докладом выступил первый заместитель правительства края Антон Удальев. По его словам, федеральный закон предполагает, что договор с регоператором по вывозу ТКО должен заключить абсолютно каждый индивидуальный предприниматель. В связи с этим, сложилась ситуация при которой индивидуальные предприниматели, чье юридическое лицо зарегистрировано по месту жительства, оплачивают налог в двойном размере – как физические и юридические лица.
По словам зампредседателя, таких предпринимателей в крае более 65 тысяч. Помимо этого, в связи с многочисленными жалобами и вопросами, в том числе, по поводу данной ситуации (регоператору поступило порядка 10 тыс. звонков), было принято решение разработать законопроект, который освобождал бы от двойной уплаты некоторые категории предпринимателей.
К категориям, которые должны избежать двойной уплаты, по данным министерства ЖКХ, планируют отнести:
- граждан, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, либо пользующиеся на ином законном основании жилыми помещениями в многоквартирном доме, заключившие договор на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в случае использования жилых помещений в многоквартирном доме для индивидуальной предпринимательской деятельности;
- некоммерческие организации, местом государственной регистрации которых являются жилые помещения в многоквартирном доме, при условии отсутствия у данных организаций иных площадей, принадлежащих им на законном основании.
«Как отметила краевая прокуратура и управление аналитической и законотворческой деятельности краевого парламента, данная мера противоречит федеральному законодательству (ФЗ-184 и ФЗ-89), которое запрещает субъекту РФ освобождать индивидуальных предпринимателей от платы за вывоз ТКО», сообщили в ЗС Пермского края.
Старший помощник прокурора Пермского края Вероника Файн предложила единственный, по ее словам, выход из сложившейся ситуации:
«Мы более склоняемся к льготному тарифу: пусть он будет меньше на 99%, но это будет льготный тариф», — отметила представитель прокуратуры.
Антон Удальев отметил, что такой вариант сложно реализуем и требует больших расходов. Во-первых, индивидуальные предприниматели, осуществляющие на дому производят разный объем отходов. Для сравнения в пример были приведены IT-специалист и парикмахер. Таким образом, решение требует поиска отдельного норматива для каждого предпринимателя в зависимости от вида его деятельности. Во-вторых, потребуется нести большие финансовые и административные затраты по выставлению счетов для ИП.
Председатель экономического комитета Татьяна Миролюбова предложила использовать льготный тариф, а платежи выставлять в электронном виде.
«Число индивидуальных предпринимателей в Пермском крае сокращается, соответственно, количество занятых на предприятиях ИП тоже сокращает. Если мы хотим поддерживать предпринимательство, чтобы оно развивалось, важно разрабатывать законопроекты, которые улучшают условия их деятельности, но не ухудшает. При этом, важно соблюсти федеральный закон, поэтому необходимо остановиться на мерах, которые предполагают введение льготного дифференцированного тарифа», — добавила депутат.
Как пояснили в ЗС, в случае принятия льготных условий тариф для специальных категорий устанавливает министерство ЖКХ, а категории утверждает Законодательное Собрание.
По результатам заседания, руководитель рабочей группы Виктор Плюснин отметил, что законопроект, который зайдет в краевой парламент в начале недели, необходимо доработать между первым и вторым чтением, установив срок поправок – месяц или более, если это потребуется. Рабочая группа приняла решение доработать законопроект с учетом предложений и замечаний. Предполагается, что законопроект рассмотрят в первом чтении в сентябре, сообщили в аппарате ЗС.
Как сообщается в пояснительной записке к проекту закона, его принятие приведет к выпадающим доходам регионального оператора ПКГУП «Теплоэнерго» в размере 151,6 млн рублей. Эти средства планируется выделить регоператору из краевого бюджета.
Ранее РБК Пермь сообщал, что губернатор Пермского края назвал массовую рассылку регоператором по обращению ТКО индивидуальным предпринимателям уведомлений об административных правонарушениях (в связи с не заключением договоров с «Теплоэнерго») «букетом управленческих глупостей».
Также РБК Пермь сообщал, что ФАС России заподозрил правительство Персмкого края в нарушениях при выборе регионального оператора.
