В Перми хотят изменить правила землепользования и застройки

Фото: Архив РБК Пермь

На комитете по вопросам градостроительства, планирования и развития территории Пермской городской думы сегодня обсуждалось предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Перми. Речь идет об установлении зоны ограничений для сохранения и размещения образовательных учреждений на земельных участках между улицей Крупской и улицей Дружбы в Мотовилихинском районе Перми.

Образовательные ограничения

Если ограничения будут приняты, на этой территории можно будет разместить только школу или детсад. Окончательное решение будет принято на пленарном заседании Пермской городской Думы 26 марта.

«По данным департамента образования в Мотовилихинском районе существует дефицит детских дошкольных и образовательных учреждений. Они заполнены на 160%. Администрация предлагает наложить на эту территорию ограничения. В то же время, в программе комплексного развития, разработанной до 2022 года и в программе департамента образования нет этого объекта. Поэтому, если мы сейчас накладываем ограничения на эту зону, до до 2022 года она будет пустовать. Это неправильно», — заявил РБК Пермь депутат Михаил Черепанов .

По его словам, в проекте, поддержанном градостроительным комитетом гордумы, депутаты отразили необходимость «пересмотреть мероприятия и программу комплексного развития сети образовательных учреждений и дополнить ее данным конкретным учреждением». 

Уйти от разрухи

Еще одно серьезное предложение, одобренное профильным комитетом гордумы, связано с исключением из перечня особо охраняемых природных территорий двух объектов: бывшего санатория «Светлана» на улице Кировоградской Кировского района Перми и бывшего физкультурно-оздоровительного комплекса на улице Сысольская.

Санаторий находится на территории зеленого массива — соснового бора. «Территория долго пустует. В 2014 году объект передан в муниципальную собственность. Мы смотрели этот имущественный комплекс. Там разруха, нет отопления, части окон. Пока территорию еще можно реанимировать, но чтобы это сделать, нужно вывести ее из состава ОПТ, иначе построить там можно будет только площадку с турниками», — говорит Черепанов.

По словам депутата, с предложением поменять статус территории выступил департамент образования. На этом месте предполагается построить детский лагерь, объединив его с расположенным рядом лагерем  «Фортуна». «Можно объединить два комплекса и создать хороший детский оздоровительный лагерь на 150 мест»,— рассказывает депутат. 

На месте ФОК на улице Сысольской предполагается создать новый физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном. Уже есть конкретный инвестор, готовый развивать эту территорию.

Нет лазеек в законодательстве

Как сообщил РБК Пермь заместитель прокурора Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры Рустем Дарипов, сегодня, 20 марта природоохранной прокуратурой было направлено в адрес пермской городской думы отрицательное заключение по поводу возможности исключения двух объектов из числа особо охраняемых природных территорий Пермского края. 

По словам прокурора, «в федеральном и краевом законодательстве не предусмотрена возможность уменьшения размеров охраняемых природных территорий и подобные решения не могут принимать органы местного самоуправления». По словам эксперта, по нормам федерального законодательства уменьшение территории ОПТ возможно только в том случае, если определенные участки утратили свою рекреационную значимость в результате техногенных воздействий: например, произошел пожар, разлив химических веществ, после которых эти участки перестали нести пользу как рекреационная зона. В данном случае состояние участков как рекреационных зон сохранилось и вывод этих участков из состава ОПТ неоправдан, считает прокурор.

«Подобные решения — об изменении статуса объекта ОПТ, признанного таковым на федеральном уровне — не может принимать орган местного самоуправления. В данном случае мы считаем, что пермская городская дума превышает свои полномочия. По этой причине мы направили свою отрицательную реакцию в адрес думы и надеемся, что на ближайшем заседании наша информация будет принята ко вниманию и предложение об изменении статуса объектов будет отклонено», — говорит Дарипов. 

Думцы, в свою очередь, оговаривают, что для исключения объектов из списка охраняемых природных объектов необходимо компенсировать их исключение включением в реестр каких-либо других территорий. 

В природоохранной прокуратуре такую возможность оценивают скептически, отмечая, что не проводилось никаких исследований, которые оценили бы изменение техногенной нагрузки на другие рекреационные зоны в случае исключения из ОПТ этих объектов и напоминают, что уменьшение размера ОПТ в случае сохранения рекреационной значимости объектов в принципе не предусмотрено федеральным законодательством. 

Сроки новаций ограничены

Опасения депутатов по поводу реализации проекта, в свою очередь, связаны с тем, что создание маршрутной карты по выведению территорий из категории особо охраняемых природных территории может занять достаточно долгое время, и реализация проекта может затянуться. 

«Управление природопользования и экологии ставит для себя срок (создания маршрутной карты, — РБК Пермь) до октября 2020 года. К этому моменту управление готово передать территорию в концессионное соглашение. предполагаемая дата реализации проекта — 2025 год. Это долго. Проект должен быть емким в плане сроков реализации, иначе он рискует стать проблемным», — отмечает Черепанов, напомнив, что созыв гордумы заканчивается в 2021 году и для успешной реализации необходимо до этого срока создать дорожную карту реализации проекта с назначенным руководителем проекта и указанием четких сроков его реализации.