ФАС России отложило рассмотрение жалобы на мусорную реформу
Как сообщили РБК Пермь в пресс-службе ФАС России, в связи с необходимостью изучения документов заседание комиссии по рассмотрению жалобы «Транспортной компании «Орион» на действия Региональной службы по тарифам Пермского края при проведении конкурса по отбору регионального оператора по обращению с ТКО перенесено на 17 октября 2018 года.
Избавляются от мусора
Конкурс по отбору регоператора неделей ранее был приостановлен, информация размещена на сайте torgi.gov.ru. Основанием стала жалоба компании «Орион» на действия организатора торгов — Региональную службу по тарифам Пермского края (РСТ).
В своей жалобе «Орион» обращает внимание на то, что РСТ исключила из конкурсной документации (таблицы «Направления транспортировки ТКО в пределах зоны деятельности регоператора) полигон ТКО в ЗАТО «Звёздный», несмотря на то, что он предусмотрен территориальной схемой обращения с отходами. «Орион» также считает, что остаточная емкость полигона, указанная в документации (10,7 тыс. т), некорректна и не соответствует фактическому состоянию. По оценке ПНИПУ (от 21 сентября 2018 года) она составляет 118 тыс. куб.м. На запрос о разъяснении положений документации РСТ ответила «Ориону» отказом, сославшись на исчерпание фактической емкости полигона, который на этом основании был закрыт в 2017 году.
Все жалуются и жалуются
С января по сентябрь 2018 года антимонопольный орган рассмотрел 51 жалобу на порядок проведения конкурсного отбора региональных операторов на обращение с ТКО в 29 субъектах РФ. Было выдано 22 предписания об устранении выявленных нарушений, приводят данные в ФАС России.
«Практика рассмотрения жалоб свидетельствует о допущении организаторами торгов грубых нарушений в процессе отбора региональных операторов», — поясняют в ведомстве.
В числе грубейших нарушений называются установление в конкурсной документации минимального размера стоимости услуг оператора. Конкретизация цены не позволяет потенциальным участникам конкурса предложить свои услуги по меньшей стоимости, а организатору получить наилучшее предложение по цене.
Также среди встречающихся нарушений — включение в проект соглашения обязанности регионального оператора по строительству объектов по обращению с ТКО — это прямое нарушение прав региональных операторов, поскольку законодательно за ними закреплены обязанности исключительно по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов.
Кроме того, грубым нарушением организаторов торгов является отказ организациям в допуске к торгам по непредусмотренным законодательством основаниям – такие действия организаторов торгов ограничивает конкуренцию и не позволяют получить выгодное предложение на лучших условиях.
Ранее конкурс, проводимый РСТ Пермского края, был оспорен ООО «ЭКОЛ». Комиссиия ФАС России признала доводы частично обоснованными. Организатору торгов было выдано предписание внести изменения в конкурсную документацию и продлить срок приема заявок. Позднее в ФАС поступило уведомление РСТ об исполнении предписания, т.е. внесении изменений в конкурсную документацию и приведении ее в соответствие с нормам законодательства..
25 июля 2018 года РСТ объявила конкурс на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. Заявки участников тендера изначально принимались до 20 августа 2018 года. Протокол о результатах конкурсного отбора должны были подписать до 5 сентября. Стоимость услуги коммунального оператора оценивается в 29,8 млрд рублей за 10 лет действия договора.
С 2019 года в России должна заработать новая система обращения с отходами. Для того чтобы страна перешла на эту систему, регионы должны были до 1 марта принять и утвердить территориальную схему обращения отходами и до 1 мая выбрать на конкурсной основе регионального оператора по вывозу и утилизации мусора.
В июне 2018 года Генеральная прокуратура РФ начала проверку соблюдения «экологического» законодательства при выборе региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), сообщил РБК начальник управления взаимодействия со СМИ Генпрокуратуры Александр Куренной. Он уточнил, что поводом к проверке стало поступившее в надзорное ведомство обращение замминистра строительства и ЖКХ Андрея Чибиса.
