Перейти к основному контенту
Пермь ,  
0 

Верховный суд РФ защитил прокуратуру от прикамского депутата

Фото: Архив РБК Пермь
Фото: Архив РБК Пермь

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ 22 августа отказала в удовлетворении кассационной жалобы депутата думы Добрянского городского поселения Николая Зенкова. В его действиях усмотрено уклонение от требований антикоррупционного законодательства, на которые указала прокуратура и потребовала досрочного прекращения депутатских полномочий.

72-летний пенсионер Николай Зенков известен в Добрянке с советских времен. Начав трудиться в НГДУ «Полазнанефть» и закончив заочно Высшую партийную школу при ЦК КПСС, он работал в Добрянском райкоме КПСС и первым зампредседателя районного агропромышленного объединения, заместителем директора Пермской ГРЭС по общим вопросам. В 2004-2005 годы возглавлял Добрянскую городскую Думу. В 2013 году вновь избран депутатом – как выдвиженец партии «Единая Россия» по одномандатному округу № 18. В последние два года он стал фигурантом судебной хроники.

Прокуратура Добрянки увидела нарушение в том, что депутат Зенков, а также депутаты Владимир  Кобылянский и Павел Пьянков «в срок до 30 апреля 2016 года» не представил сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера — своих, супруги и несовершеннолетних детей за 2015 год. Прокурорский иск к ответчику Зенкову о досрочном прекращении депутатских полномочий поступил в Добрянский районный суд 27 июня 2016 года. Надзорный орган проиграл это дело. Решением от 16 августа 2016 года суд первой инстанции указал — рассмотрение такого вопроса находится в исключительной компетенции органа местной муниципальной власти.

Прокуратура 11 июля 2017 года предложила Думе Добрянского городского поселения прекратить полномочия Зенкова — и получила отказ от 16 августа о внесении вопроса в повестку очередного заседания. Уже 25 сентября суд зарегистрировал прокурорский иск к Думе с требованиями признать ее бездействие незаконным, обязать досрочно лишить Зенкова мандата. Отказав 18 октября 2017 года в удовлетворении административного иска, Добрянский районный суд отметил — с подобным заявлением вправе обратиться только высшее должностное лицо субъекта РФ. Апелляционная инстанция Пермского краевого суда 10 января 2018 года подержала апелляционное представление Добрянской городской прокуратуры, отменила решение и вынесла новое — о полном удовлетворении прокурорских требований.

Получив кассационную жалобу Зенкова, Верховный суд РФ 15 мая истребовал дело для изучения. В своем постановлении от 11 июля высшая инстанция указала основания для пересмотра апелляционного определения Пермского краевого суда. Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ установлена обязанность местных депутатов соблюдать ряд антикоррупционных требований, а федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ — предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Дума Добрянского городского поселения утвердила положение о представлении данных сведений 26 мая 2016 года.

«Таким образом, возможность исполнить обязанность (…) появилась у Зенкова Н.Н. только после 26 мая 2016 г. (…) Нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, такой порядок не был регламентирован, не определен был и орган (должностное лицо), уполномоченный на прием указанных сведений», — отметил Верховный суд РФ при возбуждении кассационного производства.

Однако в ходе двух заседаний, прошедших в Москве 17 и 22 августа, генпрокуратура РФ убедила судебную коллегию по административным делам в обратном. Тем самым подтвержден довод Пермского краевого суда от 10 января, что демократия «нуждается в эффективных правовых механизмах, способных охранять ее от злоупотреблений и криминализации публичной власти». Иными словами, Зенков и другие добрянские депутаты должны были исполнить федеральное законодательство, отчитаться по доходам и имуществу за 2015 год.

Программа развития РБК Pro Освойте 52 навыка за год
Программа развития — удобный инструмент непрерывного обучения новым навыкам для успешной карьеры

На сайте добрянской гордумы не опубликованы сведения за 2016 год, но есть официальная информация за 2017 год. Доход депутата Зенкова составил 423,2 тысяч рублей, его супруги — 305,2 тысяч рублей. Семья имеет в собственности 4-комнатную квартиру в 74,48 кв. метра, дачу в 40 кв. метров, 2 земельных участка площадью 600 и 106,4 кв. метра, 3 гаража и автомобиль Skoda-Oktavia выпуска 2002 года. Полномочия этой Думы третьего созыва истекают после выборов, назначенных на единый день голосования 9 сентября.

Авторы
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Курс евро на 2 марта
EUR ЦБ: 98,72 (+0,18)
Инвестиции, 01 мар, 17:16
Курс доллара на 2 марта
USD ЦБ: 91,33 (+0,49)
Инвестиции, 01 мар, 17:16
Все новости Пермь
На Украине раскрыли траты на строительство укреплений в Запорожье Политика, 18:01
Феномен зеленого двора: как жизнь в окружении природы влияет на горожан РБК и ПИК, 17:55
В России заблокировали международный словарь жестовых языков Политика, 17:54
В домах в Санкт-Петербурге полностью восстановили отопление после ЧП Общество, 17:47
КХЛ дисквалифицировала Радулова на один матч за удар соперника в голову Спорт, 17:42
Хуситы заявили о продолжении атак на британские суда Политика, 17:22
Какие услуги заказной разработки софта помогут сэкономить 40% издержек РБК и Softline, 17:11
РБК Диалоги с Татьяной Бакальчук и Ольгой Наумовой
Не только женский бизнес: новые идеи, управление, масштабирование
Участвовать
«Амур» забил два гола за 15 секунд и победил «Металлург» в плей-офф КХЛ Спорт, 17:07
Президент Латвии объяснил Илону Маску, зачем нужно НАТО Политика, 17:05
Экс-глава МИД Австрии объяснила нежелание получать российский паспорт Политика, 16:54
Спецназ не смог задержать «пенсионеров» «Фракции Красной армии» в Берлине Политика, 16:51
«Авангард» отыгрался с 0:2 и одержал вторую победу над «Ладой» в плей-офф Спорт, 16:34
На Тайване школьникам предложат отпуска на фоне всплеска суицидов Общество, 16:24
Туктамышева победила Загитову в конкурсе капитанов Кубка «Первого канала» Спорт, 16:18