Пермское УФАС выявило нарушения при организации питания в школах
Пермские предприниматели пожаловались в Пермское УФАС на действия детских садов и школ, подведомственных департаменту образования администрации города Перми. Все они касаются проведения открытых конкурсов на оказание услуг по организации питания. Департаменту образования и подведомственным ему учреждениям антимонопольным ведомством направлено предостережение о недопустимости нарушений закона и предложило исправить все нарушения.
Как сообщили РБК Пермь в пресс-службе администрации Перми, данная система отбора подрядчиков, предоставляющих услугу питания, работает с 2014 года, претензий со стороны надзорного органа ранее не было. департамент образования рассматривал бесплатное питание как меру социальной поддержки, что не требовало исполнения законодательства о закупках. В настоящее время прорабатываются возможности заключения договоров на организацию бесплатного питания с учетом озвученной позиции УФАС.
При анализе конкурсных документаций Пермское УФАС России выявило признаки нарушений закона о защите конкуренции. А именно: образовательные учреждения устанавливают неизмеряемый критерий оценки заявок, на который приходится 80 баллов из 100. Критерий звучит как «предложение по созданию условий для улучшения качества оказываемой услуги».
По мнению специалистов антимонопольного ведомства, предприниматели не могут четко определить, какой конкретно перечень документов необходимо представить заказчику, чтобы соответствовать этому критерию. Непонятно, каким образом будут присваиваться баллы заявкам участников закупки, так как отсутствует порядок присвоения баллов. Такие условия конкурсов могут ограничивать конкуренцию участников конкурса
«Руководство учреждения само может выбрать «понравившегося» участника и присвоить ему максимальное число баллов», — полагает начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов Пермского УФАС России Анастасия Белова.
Также, Пермское УФАС России установило и другие признаки нарушения в действиях руководства школ. Учреждения сдают в аренду пищеблоки тем, кто будет организовывать питание учащимся. По этим договорам арендатор обязан еще и предоставить льготникам бесплатное питание за счет бюджетных средств. Оплата этих услуг будет производиться из средств автономных учреждений, переданных школам в рамках соглашений о предоставлении субсидии с департаментов образования. Фактически, оказание этой услуги за счет средств автономного учреждения (самой школы), является закупкой услуг. Поэтому закупка должна проходить с соблюдением норм закона № 223: с включением данной услуги в План закупок и публикацией извещения и документации в единой информационной системе в сфере закупок.
