К 2020 году размер госдолга Прикамья вырастет втрое
В законодательном собрании Пермского края обсуждается проект бюджета Прикамья на 2018 и плановый период 2019–2020 годов. Накануне губернатор Пермского края Максим Решетников вынес его на обсуждение в региональной Общественной палате. 19 октября проект бюджета будет обсуждаться на публичных слушаниях.
Согласно пояснительной записке к проекту, бюджет Пермского края на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов традиционно имеет социальную направленность (доля социальных расходов на ближайшую трехлетку составит 75%) и остается дефицитным.
Где деньги?
Так, доходы бюджета в 2018 году запланированы в размере 115,6 млрд рублей, в 2019-м — 118,9 млрд рублей и 122,8 млрд рублей в 2020 году. Традиционно большую часть доходов краевой казны составляют поступления по налогам на прибыль (40,6%), на доходы физических лиц (29,7%) и имущество организаций (14,7%).
Расходы бюджета в 2018 году запланированы на уровне 121,5 млрд рублей, а в 2019 и 2020 годах — 128 и 128,6 млрд рублей соответственно за счет дополнительных поступлений федерального бюджета и ПАО «Уралкалий». Как и в ранее готовившихся проектах, более 70% расходов направлено на исполнение социальных обязательств региона.
Количество госпрограмм сократилось с 22 до 14. По сравнению с текущим годом в 2018 году планируется увеличить расходы бюджета на здравоохранение (на 13,5%) и образование (на 10%). Всего на три года на сферу здравоохранения будет направлено 130,5 млрд рублей, на развитие образования и реализацию молодежной политики — 102,4 млрд рублей. Также на 2018 – 2020 годы в бюджете заложено более 13 млрд рублей на реализацию шести инвестпроектов в области культуры, среди них — зоопарк (3,2 млрд рублей), новая сцена театра оперы и балета (7 млрд рублей), здание Пермской художественной галереи (1,4 млрд рублей). На выкуп территории у РЖД бюджет выделит 222,5 млн рублей.
Дефицитное управление
Проект бюджета Пермского края на 2018-2020 годы сформирован с дефицитом в 2018 году в размере 5,79% к собственным доходам бюджета, в 2019 году — 8,43%. К 2020 году власти Прикамья планируют существенно сократить дефицит бюджета на 5,20%.
Для обеспечения сбалансированности бюджета краевое правительство планирует привлечь кредиты в банке в 2018 году в размере 23,1 млрд рублей, в 2019 и 2020 годах — 32,6 и 37,3 млрд рублей соответственно. Также в проекте предусмотрены средства на погашение кредитов, полученных из федерального бюджета в 2015–2017 годах.
Эксперты РБК Пермь отмечают, что структура финансового документа стала более понятной и эффективной. Так, вместо 22 самостоятельных госпрограмм было предложено 13 межотраслевых. Кроме того, в пользу нового подхода к исполнению бюджета собеседники отмечают его качественное администрирование.
«Указывается, что размер госдолга будет наращиваться до 2020 года, после чего он будет реструктуризирован. Задача правительства сейчас перекридитоваться по межбюджетным трансфертам и пролонгировать государственный займ со ставкой в 0,1%. Если затраты на оплату процентов будут производится за счет коммерческих займов, то нагрузка на бюджет увеличится», — пояснила РБК Пермь председатель комитета по бюджету заксобрания Елена Зырянова.
Между тем, краевые власти решили сократить расходы на обслуживание госдолга края: с 2,4 млрд рублей в 2017 году до 505 млн рублей в 2018-м. Как сообщал РБК Пермь, Пермский край сократил к июлю размер госдолга до 12,6 млрд рублей. На начало года объем госдолга Пермского края был 21 млрд рублей.Тогда эксперты РБК Пермь отмечают, что для Прикамья сокращение госдолга — скорее тревожный симптом. Согласно пояснительной записке проекта бюджета на 2018-2020 годов, верхний предел государственного долга в 2018 году составит 27,2 млрд рублей, в 2019-м — 36,2 млрд рублей, в 2020-м — 42 млрд рублей. Соответственно через три года госдолг Прикамья увеличится на 37,7%.
Напомним, с 1 января 2018 года в России будет запущена программа реструктуризации бюджетных кредитов регионов. Об этом заявил президент Владимир Путин на заседании президиума Госсовета в сентябре 2017 года.
«С 1 января 2018 года — прошу на это обратить внимание всех коллег из регионов — мы запускаем программу реструктуризации накопленных бюджетных кредитов, рассчитанную как минимум на семь лет», — сказал российский лидер. Он отметил, что для отдельных регионов программа может стать «еще более льготной» и может быть продлена на 12 лет.
