Прикамский парламент возьмет функции «совета директоров» региона
Изменения предлагается внести для упрощения перераспределения бюджетных средств между инвестиционными проектами региона. Рекомендовано утверждать в законе о бюджете только общий объем инвестиций. Таким образом власти края хотят оптимизировать управление инфраструктурными проектами. Длительное прохождение документов о внесении изменений бюджет, по мнению правительства, тормозит реализацию знаковых проектов. Поправки в региональный закон о бюджете одобрены сразу несколькими комитетами для принятия в первом чтении.
Оперативное управление
«Это даст возможность оперативно принимать решения о перераспределении средств между объектами, если какой-то из объектов идет впереди по строительству, либо задерживается. В настоящее время у правительства есть возможности перераспределения средств между объектами, но они очень ограничены. Это только 10% от суммы бюджетных ассигнований по каждому объекту. Все перераспределения можно делать только в рамках одной программы, между проектами одной сферы», — накануне пояснила депутатам регионального парламента причины предложенных корректировок первый вице-премьер правительства региона Ольга Антипина.
Предложено создать адресную инвестиционную программу, в которой будут прописаны все реализуемые и запланированные инвестиционные проекты региона. При этом, отмечает вице-премьер, после принятия поправок остальные показатели инвестпроектов (расположение, срок введения в эксплуатацию, предельная стоимость) останутся без изменений.
Эксперты РБК Пермь отмечают, что такие корректировки могут быть связаны с большим количеством крупных инвестпроектов, реализация которых заявлена на ближайшее время. Каждый из объектов находится в разной стадии, поэтому возможность временно «перекинуть» часть запланированного бюджета для скорейшей реализации одного, пока по каким-то причинам приостановлен другой — логичное предложение финансистов.
Регион как инфраструктурный холдинг
В самой высокой стадии готовности сегодня находится строительство нового терминала пермского аэропорта. Он должен быть сдан в эксплуатацию в декабре 2017 года со всей инфраструктурой. Инвестиции из бюджетов разного уровня в новый терминал составили 5,2 млрд рублей. Аэропорт будет оснащен телетрапами, здесь разместятся залы ожидания, торговые комплексы и общепит.
Строительство второй очереди пермского зоопарка запланировано на 2018 год. Работа над первой и второй очередями должна вестись одновременно. Новый зоопарк расположится в парке Победы в Индустриальном районе Перми. Площадь отведенного под его строительство участка превышает 25,4 га. Подрядчиком строительства является АО «РЖДстрой». На возведение зоопарка в бюджете Прикамья в этом году запланировано 725,7 млн рублей. Однако, на заседании комитета по инфраструктуре накануне было озвучено, что в первом квартале не было израсходовано на эти цели ни рубля.
На ремонт здания Пермской художественной галереи в бюджете 2017 года заложено 343,3 млн рублей. Проект должен быть реализован к 300-летию Перми, инвестиции в его строительство могут составить более 800 млн рублей. В марте 2017 года на заседании регионального правительства было заявлено, что Пермская художественная галерея переедет в новое здание, которое построят на участке перед дворцом «Телта». Предполагается, что строительство обойдется бюджету в сумму, равную приспособлению существующего здания ВКИУ. В 2016 году под переезд музея было приобретено здание казарм ВКИУ. Согласно конкурсной документации, приспособление этого помещения под нужды галереи оценено в более чем 810 млн рублей.
Строительство новой сцены театра оперы и балета также запланировано к 300-летию Перми. Власти намерены реализовать проект Дэвида Чипперфилда, в его подготовку уже было вложено 233 млн рублей, строительство же оценивается в сумму порядка 2,7 млрд рублей. Под новую сцену запланирован участок в Разгуляе в Перми, в отборе места под размещение театра в марте 2017 года участвовали представители архитектурного бюро.
Как пояснила депутатам и.о. министра финансов Елена Чугарина, два знаковых объекта — галерея и театр — остаются в зоне риска, средства могут быть не освоены в этом году, решения по передвижению средств еще не приняты. В бюджете запланировано на строительство новой сцены Пермского театра оперы и балета — 90 млн рублей и на новое здание Пермской художественной галереи 343 млн рублей.
На возведение ЖК «Любимов» в Березниках запланировано 9,8 млрд рублей из разных источников, в том числе — из федерального бюджета. Согласно реестру инвестиционных проектов Пермского края, проект должны были реализовать до конца 2017 года.
«Совет директоров» региона
Как прокомментировала РБК Пермь инициативу региональных экономистов доцент факультета экономики ВШЭ (Пермь) Елена Зуева, иногда необходимо использовать гибкие подходы к бюджетному планированию. «Бюджетное планирование — жесткая вещь, иногда реализация крупных проектов требует более гибких подходов. Если это позволяют федеральные инструкции к бюджетному кодексу РФ и законодательство в целом, то инициатива очень разумна», — полагает эксперт.
Как отмечает председатель комитета по бюджету заксобрания Елена Зырянова, парламент по сути сохранил за собой функции «совета директоров». Депутаты будут осуществлять контроль за стратегическими целями — соблюдением сроков и качества реализации инфраструктурных проектов. «Сделан большой управленческий технологический шаг. Правительство получает функции оперативного перераспределения бюджета между инвестиционными проектами, за Законодательным Собранием сохраняется стратегический контроль», — говорит Зырянова. Она отмечает, что сейчас возрастает актуальность квартальных отчетов правительства о реализации инвестпроектов, депутаты смогут оперативно реагировать на отставание от плана. Эксперт говорит, что в предыдущие годы инфраструктурный бюджет минимально осваивался, проекты оставались в низкой стадии реализации.
Уже завтра проект поправок в закон о бюджете Пермского края должен быть принят в первом чтении на пленарном заседании парламента.
Как новое поколение недропользователей меняет золотодобычу: кейс «Золото Дельмачик»
Отдохнуть и полечиться. Какие туристические проекты запускались
в 2023 году в России
